最近，湖南决定向11所民办普通高校委派党委书记，党委书记同时兼任政府派驻学校的督导专员。“向民办高校委派党委书记，一是为了解决民办高等教育中存在的一些不规范的问题，更重要的是加强民办高校的党建工作。”湖南省领导介绍这项举措的初衷。

    “空降”党委书记是一种积极的探索。近年来，我国的民办高校得到了迅速的发展，已成为我国高等教育中一支重要的生力军。但是，民办高校的党建工作相对滞后，党组织作用发挥不明显。如何结合民办高校的特点，建立健全民办高校党的组织，加强和改进党建工作，已经成为保证民办高校的正确办学方向、促进民办高校健康发展的一项重要课题。

    民办高校党建较弱

    据统计，目前全国共有280多万名学生在合作办学的独立院校和独立设置的民办高校中学习，最近两年民办高校在校学生的增长幅度，都远远高于传统高校在校学生的增长幅度。

    但是，我国民办高校在发展过程中存在着先天不足、后天不利的缺陷，导致了办学目的营利性、办学行为短期性、办学手段违规性、管理监督机制不全等种种问题，给民办高等教育事业造成了很大的负面影响，同时也制约了民办高等教育的持续发展，影响了民办高校的公信力及其社会声誉。

    民办高校的党建工作遇到的困难比较多：党员人数少，分散，基层组织难建立；有些民办高校领导中，尤其是投资方或董事会中，党员较少，对党的领导又不重视，极易形成党的领导的盲区；党员来源复杂，流动性大，组织关系难理顺，党员管理难度大；学生党员发展难等等。

    这些困难既束缚了民办高校的党建发展，也影响了民办高校的发展。因此探索行之有效的党建工作办法，成为摆在领导部门及民办高校面前亟待解决的问题。

    民办高校要保持长期的稳定和健康的发展，完善党的建设是至关重要的条件。专家指出，要进一步规范民办高校办学行为，促进民办高校和谐、持续发展，必须强化民办高校党委的职能，旗帜鲜明地加强民办高校的党建工作。

    党建为发展护航

    十七大报告把教育问题摆在了社会建设部分的首要位置，明确提出要“鼓励和规范社会力量兴办教育”、“坚持教育公益性质”、“办好人民满意的教育”。在这个大背景下，民办高校迎来了前所未有的发展契机。

    教育专家指出，民办高校党建能在学校制度建设、队伍建设、文化建设等方面发挥党组织的优势，为民办高校的持续健康发展提供坚强的政治保障。

    抓紧党建工作，能够促进民办高校的发展，逐渐成为教育界人士的共识。民办高校的党建工作抓得好，通过政治核心作用的发挥，能够确保民办高校始终坚持正确的办学方向和教育公益性原则，培养民办高校大学生正确的道德观和价值观。

    此外，民办高校党委通过多种途径对学校的发展规划、人事安排、财务预算、基本建设、招生收费等重大事项，提出意见和建议，同时支持学校改革发展，帮助解决影响学校改革发展稳定的突出问题；充分发挥党组织的战斗力和凝聚力以及党员的先锋模范作用，促进学校的改革、建设与发展等这些职能的明确，能够使民办高校党委的工作任务与学校的发展要求得到有机统一，有力地推进学校健康、协调、科学、和谐稳定地发展。

    创新重在长效机制

    刚刚闭幕的第十六次全国高校党的建设工作会议强调，深入贯彻党的十七大精神，必须以改革创新精神全面推进高校党的建设，为高等教育事业的科学发展提供坚强政治保证和组织保证。对于民办高校来说，党建工作的改革创新尤为重要。

    湖南向民办高校派驻党委书记并不是第一个“吃螃蟹”，福建、河北、辽宁、广东、云南等省也都已经选派党员干部进驻民办高校或者正在研究制订选配民办高校党组织负责人的工作方案。北京市建立督导专员和督学制度，将民办教育纳入政府教育督导工作范围，聘任一批督学，联系民办高等教育机构，履行督学职能。在上海，绝大多数民办高校都将党建工作纳入学校发展重点工作。

    专家指出，向民办高校派驻党委书记等做法是加强其党建工作的积极做法，与此同时还需要相应的政策配套，以确保建立党建工作的长效机制，保证党委书记监督工作的独立性。

    此外，相对于公办高校，民办高校的党建工作情况比较复杂，更需要处理好多方面的关系，民办高校实行董事会领导下的校长负责制，办学过程具有许多自主权，要处理好党组织和董事会的关系，必须加强制度建设，明确双方的职责、权力和义务，做到权责一致，避免出现交*和真空。（记者于忠宁）