在新的形势下，充分发挥行业组织的作用，推动职业教育的改革和发展，受到职业教育界以及社会各界的广泛关注。日前，记者就行业组织积极参与职业教育的重要意义，以及行业企业如何在职业教育改革发展中发挥应有的作用，采访了中国机械工业联合会机械工业教育发展中心主任孙长庆——

【特别关注】行业组织参与职业教育大有可为

　　■本报记者 李挥

　　记者：温家宝总理在十一届全国人大一次会议的《政府工作报告》中提出，要大力振兴装备制造业。请问目前我国装备制造业的发展水平如何？

　　孙长庆：经过建国后近60年，特别是改革开放30年的发展，我国已经形成了门类齐全、具有相当规模和水平的机械工业即装备制造业体系，机械工业已经成为国民经济发展的重要支柱产业。我国机械工业占主体的制造业规模已跃居世界第三位，成为名副其实的制造业大国。进入新世纪以来，我国机械工业一直保持着蓬勃发展的良好势头，连续七年年增长率在30%以上。2007年，机械工业总产值突破7万亿元，比上年增长了32％。

　　我国机械工业之所以能够取得举世瞩目的成就，归根结底得益于人才的支持。但在看到成绩的同时，我们还必须清醒地看到存在的不足，例如，我国制造业整体水平还不高，还远未达到世界制造业强国的水平；与发达国家相比，我们的自主创新能力还很薄弱，缺少自主知识产权，产业主体技术依靠国外，缺乏国际竞争力；能源和原材料消耗还很大，污染还很严重等。这些不足需要人去弥补，因此，必须加快各类高素质、高技能型人才培养的步伐。

　　记者：装备制造业对国家的发展如此重要，那么，当前机械行业的人才状况能够满足振兴装备制造业的需要吗？

　　孙长庆：当前，机械行业的人才状况与振兴装备制造业的需求还有相当大的差距，突出表现为缺少创新型人才。在当前知识创新、科技创新、产业创新不断加速的时代，创新型人才已成为最重要的战略资源。培养装备制造业创新型人才，重点是培养掌握高新技术的应用型人才和身怀绝技的高技能人才。这两类人才的匮乏已成为制约装备制造业振兴的瓶颈。我国机械行业高技能人才的现状令人担忧，据有关部门统计，目前我国机械行业技术工人的等级结构为：初级及无等级工占31.4%、中级工占36%、高级工占29%、技师占3.2%、高级技师占0.4%，技师、高级技师占技术工人的比例不到4%，与发达国家相比存在较大差距，也远远不能满足企业创新发展的需要。

　　记者：职业教育是培养技能型人才的主要力量，机械行业职业教育发展的状况如何？存在哪些问题？

　　孙长庆：我国机械行业历来有重视教育尤其是职业教育的优良传统。尽管我国机械工业经历过曲折的发展历程，管理体制也多次发生变化，但始终把培养高素质技能型人才作为行业发展的重要任务。在长期的办学过程中，逐渐形成了鲜明的行业特色，涌现出一批以制造类专业为主的高水平的职业院校，其中一部分已经成为国家示范性高职院校或国家级重点中职学校。同时，我们对存在的问题也不能小视，例如，职业教育办学规模与办学质量矛盾突出，职业教育办学条件有待进一步提高，职业教育教学改革有待进一步深化，技能型人才形成的环境有待进一步优化等。但最为核心的问题是职业教育与企业发展结合得不够紧密，产学脱节，企业缺乏依靠职业教育的自觉性和为职业教育提供条件的积极性，职业学校为企业服务的主动性和能力也需要大幅度提高。

　　记者：刚才您谈到职业教育领域存在的核心问题是职业教育与企业发展结合得不够紧密，这个问题带有普遍性。请问行业企业参与职业教育具有哪些重要意义呢？

　　孙长庆：职业教育的目标是培养具有良好职业道德的高素质劳动者和技能型人才。要实现这一目标，必须强化实践环节，而行业企业的积极参与、校企合作的实施是最重要、最有效的途径。因此，大力推进校企合作，符合职业教育的本质要求和发展规律，是贯彻职业教育“以服务为宗旨、以就业为导向”指导方针，构建新型职业教育人才培养模式的战略举措。

　　职业教育走校企合作之路，不仅能够整合职业院校和行业企业的优质资源，实现优势互补，更重要的是能够创造互利双赢、共同发展的崭新局面。同时，校企合作也有利于企业获得人力资源储备和相对廉价的劳动力，有利于企业获得职业院校提供的培训服务和咨询服务。特别是在提高企业自主创新能力、建设创新型国家的新形势下，校企合作也是为企业培养创新型人才的重要途径。

　　记者：行业组织在职业教育中处于什么地位？应该发挥怎样的作用？

　　孙长庆：改革开放以来，党中央、国务院对职业教育高度重视，2002年和2005年先后两次以国务院的名义召开全国职业教育工作会议，并分别由国务院颁发决定，大力推进职业教育改革和发展。在国务院的决定中，非常重视发挥行业组织在职业教育中的作用，根据行业组织的特点，提出了开展本行业人才需求预测、制订教育培训规划、组织和指导行业职业教育与培训工作、参与制订本行业特有工种职业资格标准和职业技能鉴定及证书颁发工作、参与制订培训机构资质标准和从业人员资格标准、参与国家对职业院校的教育教学评估和相关管理工作等六项具体工作。可见，国家已将行业组织定位为促进职业教育发展不可或缺的重要力量，寄予了殷切的希望，行业组织在职业教育领域大有可为。

　　作为行业组织，中国机械工业联合会具有得天独厚的职业教育优势和丰厚的职业教育资源，成员中不仅有数百家大型骨干企业，还管理着50多个国家级专业协会、学会，汇集了各专业领域的专家，掌握着最先进的技术和信息，还有17个事业单位、20余所原机械工业部所属的高等院校以及200余所行业职业院校。本着优势互补、互利共赢的原则，我们将把这些技术资源、教育资源加以整合，使之形成合力，共同推进行业职业教育发展。在行业职业教育中，中国机械工业联合会还应该扮演好联系政府和企业、学校和企业的桥梁及纽带的角色，发挥自己独特的、不可替代的作用。

　　记者：中国机械工业联合会在促进职业教育发展方面有什么打算？

　　孙长庆：中国机械工业联合会将紧紧围绕振兴装备制造业这一目标，通过职业教育为装备制造业腾飞插上翅膀。我们的基本工作思路是：立足本行业，面向全国职业教育，以技能人才标准和创新人才培养模式为引领，以建设校企合作的教学指导组织为平台，以开发工学结合教学资源为抓手，配合国家有关部门的工作，积极服务于职业院校，为振兴装备制造业输送高素质技能型人才。我们将抓好以下七项工作：

　　筹组中国机械行业职业教育集团。以人才培养为纽带，由行业组织牵头，组建企业和职业院校共同参与的产学研一体化的组织，力争做到企业为职业院校提供学生顶岗实习、“双师型”教师培养、就业需求信息服务；职业院校为企业提供培训和学历继续教育服务，教师帮助企业解决生产中的技术问题。

　　组织行业示范性职业教育活动。建立全行业的职业教育校企合作机制和平台，组织全行业的职业教育及培训展会，组织全行业的企业职工技能大赛、所属职业院校专业教师技能大赛和学生技能大赛，表彰全行业职业院校相关专业的名师、评选行业精品课程和教材。

　　加强教学指导专家组织的建设。全国机械职业教育教学指导委员会是受教育部委托，由中国机械工业联合会批准成立的行业教学指导组织，目前已建成了机械制造、数控技术、汽车、工业自动化等11个专业教学指导委员会。我们将根据职业教育发展的需要，逐步将其建设成由机械行业专家、企业专家和职业教育专家共同组成的教学指导组织。

　　制订人才培养标准。我们将在广泛进行企业调研的基础上，按照产业和企业的发展趋势，由职业院校和企业共同制订高素质技能型人才培养标准。

　　组织开发工学结合的职业教育教学资源。为使职业院校的教学活动能紧贴企业生产实际，适应行业企业的发展需要，我们将组织企业和职业院校共同开发教学资源。这些教学资源主要包括“教、学、做”一体化和“以学生为中心”的课程、教材等各种教学资料以及“双师”素质教师队伍建设标准和实训基地建设标准等。

　　组织开展行业职业教育的研究工作。以行业研究课题的方式，组织全国职业院校的相关教师开展科研、教研活动，促进职业院校产学研结合，提高教师教研、科研水平，特别是提高教师对“工学结合”教改成果进行理论性总结的能力。

　　借鉴发达国家职业教育成功经验，开展国际交流活动。我们已与美国职业学院协会、美国社区学院协会及职业院校建立了良好的合作机制，将举办中美职教高峰论坛、教学研讨和师资交流等活动。我们还将与德国工商行会合作，研究借鉴发达国家在职业教育领域行业主导、校企合作的教育体制和教育模式。

　　《中国教育报》2008年7月25日第8版

（责任编辑：颜金花）